В чем суть закона о реинтеграции Донбасса и зачем он нужен?

Президент Украины Петр Порошенко в среду, 4 октября, внес в Верховную раду законопроект о реинтеграции Донбасса, документ опубликован на официальном сайте парламента. Полное название законопроекта: «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях». Он имеет статус неотложного, т. е. будет рассматриваться профильными комитетами и депутатами Рады в приоритетном порядке. По данным агентства «Народные новости», принятие закона запланировано на четверг, 5 октября.

Что предлагает законопроект?

Документ, среди прочего, предлагает закрепить на законодательном уровне статус России как «страны-агрессора». В отношении Донбасса используется понятие «временно оккупированные территории». Власти Украины обвиняют Россию в вооружённой агрессии против Украины. «Российская Федерация инициировала, организовывала и поддерживала террористическую деятельность в Украине, осуществляет вооруженную агрессию против Украины и временную оккупацию частей ее территории, применяя регулярные соединения и подразделения вооруженных сил и других воинских формирований Российской Федерации», — заявлено в документе.

Законопроект предполагает расширение полномочий президента и наделяет его правом использовать в Донбассе Вооруженные силы Украины и другие военные структуры, а также даёт возможность введения военного положения — все это за счет отмены понятия «антитеррористической операции» в регионе. Руководство регионом передадут Объединенному оперативному штабу Вооруженных сил Украины.

К чему приведёт принятие законопроекта?

Генеральный директор Центра политической информации, политолог Алексей Мухин считает, что закон о реинтеграции Донбасса — это имитация. «Пётр Порошенко имитирует законодательную активность в отношении Донбасса, потому что ему необходимо подчёркивать и напоминать своим западным партнёрам, что „Россия — агрессор“. Именно эту цель и преследует данный законопроект. Будет он принят или нет — не важно. Важно, что в информационном поле муссируется этот мем. В этой связи правовая ценность этого акта ничтожна, но она показывает, что Украина продолжает идти по пути несоблюдения Минских соглашений, чем оказывает неуважение подписавшим её странам, в том числе Франции и Германии.

Практика показывает, что Франция и Германия слабо реагируют на подобного рода вызовы, пытаясь абстрагироваться от этой так называемой проблемы. Они пытаются переложить эту ответственность на США и Россию. России же остаётся в этой ситуации продолжать настаивать на выполнении Минских соглашений, которые никто не отменял, т. е. не уходить из правового поля», — считает Мухин.

«Закон Яровой» – что это простыми словами?

«Пакет Яровой» – один из самых масштабных документов, принятых Госдумой в последние годы. Часть его положений уже нашла отражение в нормативных актах, начало действия другой – лето 2018 года.

Что представляет собой «закон Яровой», когда вступает в силу самая спорная часть резонансной инициативы, касающаяся хранения информации о телефонных разговорах и личной переписке россиян?

Авторы поправок

Нашумевший пакет поправок с подачи СМИ назван именем одного из авторов – депутата Госдумы Ирины Яровой, участвовавшей в разработке таких законодательных инициатив, как уголовное преследование за клевету, ужесточение санкций за нарушения правил проведения митингов, «закон о СМИ-иноагентах».

Над поправками вместе с Яровой работал сенатор Виктор Озеров. На тот момент оба парламентария возглавляли комитеты по безопасности: Яровая – в нижней палате, Озеров – в верхней. К процедуре голосования соавторами значились уже четыре законодателя: состав инициаторов пополнили Алексей Пушков и Надежда Герасимова.

Антитеррористический «закон Яровой» – что это?

Простыми словами «пакет Яровой» – это два федеральных закона, содержащих изменения в нормативные акты (призванные, по задумке авторов, предотвратить проявления терроризма):

  • №374-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии терроризму» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности» от 06.07.2016;
  • №375-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности», от 06.07.2016.
  • Какие именно новшества содержит «закон Яровой»?

    Суть поправок

    Первый документ (№374-ФЗ) внес коррективы в законы о ФСБ, внешней разведке, об оружии, Жилищный кодекс и множество других актов. Его положения расширили полномочия силовиков, ужесточили ответственность за экстремизм, правила почтовой пересылки, оформления грузов.

    Так, в новой редакции закона №35-ФЗ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006:

  • ст.5 дополнила новая часть (4.1) о создании в субъектах РФ антитеррористических комиссий, решения которых обязательны к исполнению;
  • внесена статья 5.2, поясняющая действия и полномочия местных властей по борьбе с экстремизмом и терроризмом;
  • в ст.11 включена часть 5, расширяющая основания для введения режима КТО.
  • Этим же законом внесены поправки в ЖК РФ, а с ними запрет:

  • распространять религиозное учение в помещениях, предназначенных для жилья (исключение – проведение обрядов и церемоний) (ч.3 ст.17);
  • на деятельность миссионеров, если она направлена на совершение экстремистских действий, угрожает окружающим и т.д. (ч.3.2 ст.22).
  • Изменения в закон о связи

    Новшества в закон №126-ФЗ «О связи» от 07.07.2003 и их суть для сотовых операторов и поставщиков интернет-услуг заключается в установленном требовании хранить сообщения пользователей (голосовые и текстовые послания), переданные в них фото, видео и пр., а также информацию о телефонном разговоре или переписке абонентов. Место расположения хранилища – в пределах страны. Условия – объем трафика и срок хранения – разрабатывает кабинет министров.

    Срок хранения содержимого сообщений – до полугода. Информация об их отправлении, доставке, обработке и пр. должна находиться в хранилище дольше:

  • три года – сведения о звонках абонентов мобильной связи;
  • один год – данные об электронной переписке россиян.
  • Введенный п.1 ч.1.1 ст.64 закона об операторах связи обязывает их предоставлять спецслужбам информацию о телефонных разговорах своих клиентов. Аналогичное требование, но уже относительно скрытой от широкой общественности интернет-активности россиян, содержит новый пункт (3.1) ст.10.1 закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006. А п.4.1 обязывает владельцев доменов, провайдеров и всех подпадающих под понятие «организатора распространения информации» передавать силовикам ключи шифрования для декодирования сообщений пользователей.

    Отказ выполнить требование органов безопасности повлечет штраф. Каков будет его размер, уточняет внесенная в ст.13.31 КоАП РФ часть 2.1:

    • от 3 000 до 5 000 рублей заплатят граждане;
    • от 30 000 до 50 000 рублей – должностные лица;
    • от 800 000 до 1 млн рублей – компании.
    • Поправки в УК РФ

      Другой нормативный акт, входящий в «пакет Яровой», – закон №375 дополнил перечень уголовно наказуемых деяний:

    • несообщением правоохранителям о преступлении террористического характера (совершенном, совершаемом или планируемом). Самая жесткая санкция за это – лишение свободы на 12 месяцев. Не понесет ответственности гражданин, не проинформировавший о подобном деянии, совершенном его супругом или близким родственником;
    • международным терроризмом с максимальным наказанием в виде пожизненного тюремного срока.
    • В обновленной редакции УК РФ расширен перечень преступлений, по которым уголовная ответственность наступает с 14 лет:

    • участие в террористической организации и ее деятельности (соответственно ч.2 ст.205.4 и ч.2 ст.205.5);
    • обучение с освоением навыков для применения в планируемой террористической деятельности (ст.205.3);
    • несообщение о преступлении (ст.205.6);
    • акт международного терроризма (ст.361).
    • Когда вступает в силу «закон Яровой»?

      В «Российской газете» официальный текст «закона Яровой» был опубликован 8 июля 2016 года. С 20 июля того же года заработала основная часть нововведений, включая изменения в УК РФ.

      1 июля 2018 года – указанный в ФЗ день, когда вступает в силу закон Ирины Яровой в части требования хранить данные о дистанционном общении россиян. Однако сейчас в Правительстве РФ обсуждают возможность отсрочить вступление в силу закона на несколько месяцев. Об этом сообщил вице-премьер Аркадий Дворкович. Необходимость отсрочки связана с разработкой подзаконных актов, которые определят объемы и сроки хранения данных по этому закону.

      По данным «большой четверки» сотовых операторов, только организация хранилища сообщений потребует более 2,2 трлн рублей. В конечном итоге расходы компаний приведут к резкому росту тарифов. В Минкомсвязи допустили рост стоимости услуг сотовой связи в три раза.

      ⇐Подписывайтесь на наш канал в Яндекс.Дзен!⇒

      СМИ разъяснили суть закона об амнистии

      Документ утратит юридическую силу, если в течение 15 дней митингующие не выполнят его условия

      Киев, 31 января – АиФ Украина. Две недели разделяют подписание закона об амнистии и полное освобождение всех задержанных и арестованных активистов. Такое пояснение к документу в пятницу, 31 января, опубликовали многие украинские СМИ.

      В частности, они указывают на то, что закон «Об устранении негативных последствий и недопущении преследований и наказания лиц в связи с событиями, которые имели место во время проведения мирных собраний» вступит в силу со дня его опубликования после того, как его подпишет глава государства.

      С этого момента у демонстрантов будет 15 дней для того, чтобы освободить административные здания властей и разблокировать транспортные коммуникации, улицы, площади и скверы. Затем Генеральная прокуратура Украины (ГПУ) в течение суток проводит свою проверку, в ходе которой должна подтвердить, что участники акций действительно разблокировали захваченные объекты. После того, как ГПУ такое подтверждение даст, суды и прокуратуры освободят всех задержанных.

      При этом не стоит также забывать о том, что в случае, если демонстранты не выполнят требования закона в течение 15 дней, то документ автоматически утратит силу.

      Журова объяснила суть закона о контрсанкциях

      Москва, 5 июня. Первый заместитель председателя комитета Государственной думы по международным делам Светлана Журова разъяснила суть закона о контрсанкциях, подписанного в понедельник президентом РФ Владимиром Путиным.

      По словам Журовой, документ определяет порядок принятия ответных мер на недружественные действия других стран. При этом депутат подчеркнула, что Россия не вводит санкционные меры, а лишь отвечает на санкции других государств.

      В понедельник, 4 июня, президент России Владимир Путин подписал закон «О мерах воздействия на недружественные действия США и иных иностранных государств».

      «Иначе это будет выглядеть странно: они своими действиями блокируют нам возможность развития, экономического роста в определенной отрасли, а мы их спокойно пускаем работать на нашем рынке», — пояснила она.

      Также Журова подчеркнула, что закон не будет распространяться на жизненно важные товары, говорится в материале Инфореактора.

      Ранее газета Известия сообщала, что 4 июня президент России Владимир Путин подписал закон о контрсанкциях.

      Статья 42. Авторские произведения и письма

      Редакция обязана соблюдать права на используемые произведения, включая авторские права, издательские права, иные права на интеллектуальную собственность. Автор либо иное лицо, обладающее правами на произведение, может особо оговорить условия и характер использования предоставляемого редакции произведения.

      Письмо, адресованное в редакцию, может быть использовано в сообщениях и материалах данного средства массовой информации, если при этом не искажается смысл письма и не нарушаются положения настоящего Закона. Редакция не обязана отвечать на письма граждан и пересылать эти письма тем органам, организациям и должностным лицам, в чью компетенцию входит их рассмотрение.

      Никто не вправе обязать редакцию опубликовать отклоненное ею произведение, письмо, другое сообщение или материал, если иное не предусмотрено законом.

      • URL
      • HTML
      • BB-код
      • Текст

      Комментарий к ст. 42 Закона о СМИ

      1. Комментируемая статья определяет обязанность редакции соблюдать права авторов и иных правообладателей произведения, публикуемого в средстве массовой информации.

      Интеллектуальная собственность, упомянутая в статье, представляет собой результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (п. 1 ст. 1225 ГК РФ).

      Интеллектуальной собственностью являются произведения науки, литературы и искусства; программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ); базы данных; исполнения; фонограммы; сообщение в эфир или по кабелю радио- или телепередач (вещание организаций эфирного или кабельного вещания) и некоторые другие, прямо названные в ст. 1225 ГК РФ. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

      Авторские права (как имущественные, так и неимущественные) регламентированы четвертой частью Гражданского кодекса РФ. Автором результата интеллектуальной деятельности признается гражданин, творческим трудом которого создан такой результат.

      Не признаются авторами результата интеллектуальной деятельности граждане, не внесшие личного творческого вклада в создание такого результата, в том числе оказавшие его автору только техническое, консультационное, организационное или материальное содействие или помощь либо только способствовавшие оформлению прав на такой результат или его использованию, а также граждане, осуществлявшие контроль за выполнением соответствующих работ.

      Автору результата интеллектуальной деятельности принадлежит право авторства, а в случаях, предусмотренных Кодексом, право на имя и иные личные неимущественные права.

      Право авторства, право на имя и иные личные неимущественные права автора неотчуждаемы и непередаваемы. Отказ от этих прав ничтожен.

      Авторство и имя автора охраняются бессрочно.

      Автором произведения науки, литературы или искусства признается гражданин, творческим трудом которого оно создано. Лицо, указанное в качестве автора на оригинале или экземпляре произведения, считается его автором, если не доказано иное.

      Граждане, создавшие произведение совместным творческим трудом, признаются соавторами независимо от того, образует ли такое произведение неразрывное целое или состоит из частей, каждая из которых имеет самостоятельное значение.

      Произведение, созданное в соавторстве, используется соавторами совместно, если соглашением между ними не предусмотрено иное. В случае, когда такое произведение образует неразрывное целое, ни один из соавторов не вправе без достаточных оснований запретить использование такого произведения.

      Часть произведения, использование которой возможно независимо от других частей, то есть часть, имеющая самостоятельное значение, может быть использована ее автором по своему усмотрению, если соглашением между соавторами не предусмотрено иное.

      Исключительное право на произведения науки, литературы и искусства распространяется:

      — на произведения, обнародованные на территории Российской Федерации или не обнародованные, но находящиеся в какой-либо объективной форме на территории Российской Федерации, и признается за авторами (их правопреемниками) независимо от их гражданства;

      — на произведения, обнародованные за пределами территории Российской Федерации или не обнародованные, но находящиеся в какой-либо объективной форме за пределами территории Российской Федерации, и признается за авторами, являющимися гражданами Российской Федерации (их правопреемниками);

      — на произведения, обнародованные за пределами территории Российской Федерации или не обнародованные, но находящиеся в какой-либо объективной форме за пределами территории Российской Федерации, и признается на территории Российской Федерации за авторами (их правопреемниками) — гражданами других государств и лицами без гражданства в соответствии с международными договорами РФ (см. ст. 1256 ГК РФ).

      2. Авторские права, по сути, распространяются на произведения, существующие в какой-либо объективной форме: письменной (рукопись, машинопись, нотная запись и так далее); устной (публичное произнесение, публичное исполнение и т.д.); звуко- или видеозаписи (механической, магнитной, цифровой, оптической и т.д.); изображения (рисунок, эскиз, картина, план, чертеж, кино-, теле-, видео- или фотокадр и т.д.); объемно-пространственной (скульптура, модель, макет, сооружение и т.д.); в других формах. Таким образом, идея программы, статьи и т.д., идеи, методы, процессы, системы, способы, концепции, принципы, открытия, факты, используемые при производстве продукции СМИ, не подпадают под охрану прав авторов.

      Следует учитывать, что авторское право не распространяется на материалы, имеющие чисто фактологический, информационный характер и не содержащие какого-либо авторского мнения, комментария, личного участия автора. Пункт 6 ст. 1259 ГК содержит перечень объектов, на которые авторское право не может распространяться. К таким объектам можно отнести:

      1) официальные документы государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований, в том числе законы, другие нормативные акты, судебные решения, иные материалы законодательного, административного и судебного характера, официальные документы международных организаций, а также их официальные переводы.

      Так, например, «Российская газета», публикуя нормативные акты, не имеет права на какие-либо отчисления при перепечатке этих актов в других СМИ;

      2) государственные символы и знаки (флаги, гербы, ордена, денежные знаки и т.п.), а также символы и знаки муниципальных образований;

      3) произведения народного творчества (фольклор), не имеющие конкретных авторов; то есть, публикуя в газете народную песню, редакция не должна согласовывать публикацию с автором или выплачивать какой-либо гонорар. Правда, следует принимать во внимание, что, некоторые песни настолько «ушли в народ», что имея индивидуальных авторов, всеми воспринимаются именно как народные. Однако при повторной публикации народных произведений следует принимать во внимание предусмотренные ст. ст. 1337 — 1341 ГК РФ права публикатора произведения.

      Публикатором признается гражданин, который правомерно обнародовал или организовал обнародование произведения науки, литературы или искусства, ранее не обнародованного и перешедшего в общественное достояние либо находящегося в общественном достоянии в силу того, что оно не охранялось авторским правом;

      4) сообщения о событиях и фактах, имеющие исключительно информационный характер (сообщения о новостях дня, программы телепередач, расписания движения транспортных средств и т.п.). Следовательно, программа передач, опубликованная в какой-либо газете, может использоваться другими СМИ безвозмездно.

      В качестве примера применения данной нормы на практике можно привести следующую ситуацию.

      Телерадиокомпания обратилась в арбитражный суд с иском к редакции еженедельника о конфискации тиража издания с программой ее передач и взыскании компенсации за убытки, причиненные систематической перепечаткой таких программ из газеты, которой эта информация передается компанией по возмездному договору.

      Судом было отмечено, что информация о времени выхода в эфир скомпонованных определенным образом теле- и радиопередач, опубликованная ранее в другой газете, стала общедоступной, и кроме того, изложенная в обычной (неоригинальной) форме, она не образует самостоятельного произведения.

      3. Комментируемая статья охраняет права не только авторов, но и издателей, иных лиц, обладающих правами на произведение. Издателям обычно передаются исключительные имущественные права на использование произведений, приобретенные ими по авторским договорам с авторами или иными правообладателями.

      Авторское право на служебное произведение, созданное журналистом в порядке выполнения служебного задания или служебных обязанностей, принадлежит журналисту, однако право на использование произведения — редакции.

      Предоставляя произведение средству массовой информации, автор или иной владелец прав может оговорить условия и характер использования предоставляемого редакции произведения, по сути, заключить авторский договор или иное соглашение.

      К числу иных владельцев произведения относятся: наследники автора; лицо, получившее имущественные права на использование произведения по договору; организации, управляющие имущественными правами авторов на коллективной основе.

      4. Исключительные права автора могут передаваться только по договору об отчуждении исключительного права на произведение.

      По договору об отчуждении исключительного права на произведение автор или иной правообладатель передает или обязуется передать принадлежащее ему исключительное право на произведение в полном объеме приобретателю такого права.

      Кроме того, по лицензионному договору одна сторона — автор или иной правообладатель (лицензиар) предоставляет либо обязуется предоставить другой стороне (лицензиату) право использования этого произведения в установленных договором пределах.

      Четвертая часть Гражданского кодекса РФ также подробно рассматривает договор авторского заказа. Согласно ст. 1288 ГК РФ по договору авторского заказа одна сторона (автор) обязуется по заказу другой стороны (заказчика) создать обусловленное договором произведение науки, литературы или искусства на материальном носителе или в иной форме.

      Материальный носитель произведения передается заказчику в собственность, если соглашением сторон не предусмотрена его передача заказчику во временное пользование.

      Договор авторского заказа является возмездным, если соглашением сторон не предусмотрено иное.

      Договором авторского заказа может быть предусмотрено отчуждение заказчику исключительного права на произведение, которое должно быть создано автором, или предоставление заказчику права использования этого произведения в установленных договором пределах.

      В случае, когда договор авторского заказа предусматривает отчуждение заказчику исключительного права на произведение, которое должно быть создано автором, к такому договору соответственно применяются правила настоящего Кодекса о договоре об отчуждении исключительного права, если из существа договора не вытекает иное.

      Если договор авторского заказа заключен с условием о предоставлении заказчику права использования произведения в установленных договором пределах, к такому договору соответственно применяются положения, предусмотренные соответствующими статьями Кодекса.

      5. Автор может оговорить в договоре публикацию материала в нередактированном виде, но если редакция средства массовой информации не согласна на такое условие и сообщение не подпадает под действие ст. 35 комментируемого Закона, то автор не может обязать редакцию сохранять в неприкосновенности текст произведения.

      В качестве примера см. Постановление ФАС ПО от 15 июля 2014 г. по делу N А55-13045/2013. В нарушение положений комментируемой статьи заявители кассационных жалоб не представили суду доказательств того, что авторы жалоб дали согласие на использование в оспариваемой статье их сведений и выражений, следовательно, самостоятельно выбрав для печати определенный материал, авторы и СМИ несут ответственность за свои публикации.

      6. Согласно ч. 2 ст. 1286 ГК РФ лицензионный договор заключается в письменной форме. Договор о предоставлении права использования произведения в периодическом печатном издании может быть заключен в устной форме.

      Новшеством является появление с 1 октября 2014 г. открытой лицензии на использование произведения науки, литературы или искусства (ст. 1286.1 ГК РФ), которая позволяет в упрощенном порядке заключить лицензионный договор, по которому автором или иным правообладателем (лицензиаром) предоставляется лицензиату простая (неисключительная) лицензия на использование произведения науки, литературы или искусства. Открытая лицензия является договором присоединения.

      7. За нарушение авторских прав могут наступить уголовная (ст. 146 УК РФ), административная (ст. 7.12 КоАП РФ) и иные виды ответственности.

      Согласно ч. 1 ст. 146 УК РФ присвоение авторства (плагиат), если это деяние причинило крупный ущерб автору или иному правообладателю, наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев.

      Незаконное использование объектов авторского права или смежных прав, а равно приобретение, хранение, перевозка контрафактных экземпляров произведений или фонограмм в целях сбыта, совершенные в крупном размере, наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок (ч. 2 той же статьи). В ч. 3 в качестве квалифицирующих признаков названы совершение группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; в особо крупном размере; лицом с использованием своего служебного положения.

      Деяния, предусмотренные ст. 146 УК РФ, признаются совершенными в крупном размере, если стоимость экземпляров произведений или фонограмм либо стоимость прав на использование объектов авторского права и смежных прав превышает сто тысяч рублей, а в особо крупном размере — один миллион рублей.

      8. В соответствии со ст. 7.12 КоАП РФ ввоз, продажа, сдача в прокат или иное незаконное использование экземпляров произведений или фонограмм в целях извлечения дохода в случаях, если экземпляры произведений или фонограмм являются контрафактными в соответствии с законодательством Российской Федерации об авторском праве и смежных правах либо на экземплярах произведений или фонограмм указана ложная информация об их изготовителях, о местах их производства, а также об обладателях авторских и смежных прав, а равно иное нарушение авторских и смежных прав в целях извлечения дохода влекут наложение административного штрафа:

      — на граждан — в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией контрафактных экземпляров произведений и фонограмм, а также материалов и оборудования, используемых для их воспроизведения, и иных орудий совершения административного правонарушения;

      — на должностных лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией контрафактных экземпляров произведений и фонограмм, а также материалов и оборудования, используемых для их воспроизведения, и иных орудий совершения административного правонарушения;

      — на юридических лиц — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией контрафактных экземпляров произведений и фонограмм, а также материалов и оборудования, используемых для их воспроизведения, и иных орудий совершения административного правонарушения.

      Незаконное использование изобретения, полезной модели либо промышленного образца, разглашение без согласия автора или заявителя сущности изобретения, полезной модели либо промышленного образца до официального опубликования сведений о них, присвоение авторства или принуждение к соавторству влекут наложение административного штрафа:

      — на граждан — в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей;

      — на должностных лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;

      — на юридических лиц — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

      9. Часть вторая комментируемой статьи обеспечивает свободное (без соблюдения авторских прав и выплаты вознаграждения) использование редакциями средств массовой информации в сообщениях и материалах писем, поступивших в редакцию. К такому использованию предъявляется всего два условия: ненарушение требований законодательства о средствах массовой информации и сохранение (даже при использовании отдельных частей письма, цитат, выдержек и т.д.) смысла письма.

      Суть реагирования на поступившее письмо редакция определяет самостоятельно: на ее усмотрение оставлен ответ на письмо или перенаправление письма организациям, органам или должностным лицам, компетентным в разрешении обозначенной в письме проблемы.

      Поскольку редакция действует на основе профессиональной самостоятельности, то вопрос использования или отклонения произведения, письма, сообщения или иного материала отнесен только к ее усмотрению.

      Как следует из ч. 3 комментируемой статьи, принуждение к публикации материалов невозможно. Исключением являются предусмотренные комментируемым Законом заявления учредителя (ст. 18), обязательные сообщения (ст. 35), опровержение не соответствующих действительности и порочащих честь и достоинство сведений (ст. ст. 43 — 45), ответ (комментарий, реплика) на сведения, не соответствующие действительности либо ущемляющие права и законные интересы гражданина (ст. 46).

      У средства массовой информации также не возникает обязанности публиковать материал его постоянных штатных сотрудников.

      Пример. Корреспондент обратилась в суд с иском к автономному учреждению Удмуртской Республики «Редакция газеты «Октябрь» с требованием о компенсации морального вреда, причиненного отклонением в публикации ее статьи «О прививках для взрослых».

      Суд, сославшись на ч. 3 комментируемого Закона, пришел к правильному выводу о том, что истцом не представлено доказательств того, что по вине работодателя нарушены его личные неимущественные права либо принадлежащие ему нематериальные блага, трудовые права работника. Кроме того, отмечено, что в соответствии с п. п. 1, 13 Устава учреждения «Редакция газеты «Октябрь» редакция формирует свою политику самостоятельно, в том числе и в части публикации на страницах газеты материалов, а статья истца к категории обязательных для опубликования материалов не относится (ст. 35 комментируемого Закона) (см. Апелляционное определение Верховного суда Удмуртской Республики от 13 мая 2013 г. по делу N 33-1331/2013).

      Отсутствие безусловной обязанности средств массовой информации (их редакций) публиковать поступающие к ним материалы отметил и Конституционный Суд РФ в своем Определении от 23 апреля 2013 г. N 490-О. Он указал, что средства массовой информации (их редакции) при осуществлении своей деятельности должны быть самостоятельны и независимы, в том числе в вопросах редакционной политики. Это логически следует из гарантируемых Конституцией РФ прав на свободу мысли и слова, прав свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированной свободы массовой информации (ч. ч. 1, 4 и 5 ст. 29 Конституции РФ). По мнению Суда, комментируемый Закон обоснованно закрепляет в ч. 1 ст. 19 и ч. 3 ст. 42 положения о том, что редакция средства массовой информации действует на основе профессиональной самостоятельности и никто не вправе обязать редакцию опубликовать отклоненное ею произведение, письмо, другое сообщение или материал, если иное не предусмотрено Законом.

      Как будет работать в России новый закон о СМИ-иноагентах

      Поделиться сообщением в

      Внешние ссылки откроются в отдельном окне

      Внешние ссылки откроются в отдельном окне

      В России вскоре может появиться новый реестр иностранных агентов, теперь в него войдут средства массовой информации. Те, кто туда попадет, должны будут маркировать свои материалы пометкой «иноагент», публиковать сведения о своем финансировании и быть готовыми к внеплановым проверкам правоохранительных органов.

      Депутаты Госдумы, наконец, определились с порядком новых ограничений для работы иностранных изданий в России. Во вторник профильный комитет утвердил поправки в закон.

      Русская служба Би-би-си изучила изменения в закон о СМИ и рассказывает, как он будет работать и чем это грозит иностранным СМИ в России.

      Кто попадет под действие закона

      Судя по реестру Роскомнадзора, в России выдано 261 разрешение на распространение зарубежных периодических изданий. Аккредитацию при МИД имеют 290 иностранных СМИ. В реестр средств массовой информации, которые имеют более 20% иностранного капитала, в 2017 году вошло 379 изданий. Число зарубежных изданий, которые можно прочитать в интернете, не поддается подсчету.

      Теоретически каждое из них, по задумке депутатов, может попасть под действие нового закона. Конкретного списка в законопроекте не указано. Там перечисляется только, кто может попасть в будущем: это широкий круг организаций, распространяющих какой-либо контент. Необязательно, чтобы эта организация имела лицензию или какую-либо правовую форму. По сути, «иностранным агентом» Россия сможет признать любое СМИ, имеющее в какой-либо форме иностранный капитал или финансирование от иностранных граждан. В зоне риска — даже финансируемый государством телеканал RT, из-за внесения которого в американский список иностранных агентов российские депутаты и разработали новый закон: его вещатель АНО «ТВ-Новости» входит в список СМИ, получающих зарубежное финансирование.

      Дословно определение потенциальных иностранных агентов, написанное в поправке, звучит так:

      «Юридическое лицо, зарегистрированное в иностранном государстве, или иностранная структура без образования юридического лица, распространяющие предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы (иностранное средства массовой информации) могут быть признаны средствами массовой информации, выполняющими функции иностранного агента, независимо от их организационно-правовой собственности, если они получают денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников».

      Но это не значит, что маркировку «иностранный агент» сразу же автоматически получат все СМИ, каким-либо образом связанные с зарубежными организациями: список будет составлен позже министерством юстиции. По словам собеседника Би-би-си в Госдуме (попросил об анонимности, так как не уполномочен комментировать содержание законопроекта), документ прежде всего предназначен для зеркальных мер в отношении именно американских СМИ, хоть и написан для всех.

      Председатель думского комитета по СМИ Леонид Левин во время рассмотрения поправок подчеркнул, что новые меры не будут использоваться для ограничения свободы слова и работы журналистов в России и будут применяться избирательно. Он также отметил, что российских СМИ закон не коснется.

      Среди СМИ, которые могут подпасть под новый законопроект, парламентарии ранее называли «Радио Свобода», «Голос Америки» и Си-эн-эн.

      Кто будет это решать

      Список СМИ, которые будут признаны иностранными агентами, составит министерство юстиции. Именно минюст в будущем определит, по каким критериям определенные издания отнесут к иностранным агентам, он же уточнит круг их прав и обязанностей.

      Минюст во вторник не комментировал законопроект. На запрос Русской службы Би-би-си в министерстве юстиции во вторник не ответили.

      Скорее всего, для тех изданий, которые получат статус «агентов», введут отдельный реестр (аналогичный тому, что есть для некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента), говорит собеседник Би-би-си в Госдуме. То, что предложили принять депутаты — это рамочный законопроект, дающий новые полномочия минюсту, объясняет он.

      Что это значит для работы СМИ

      Конкретных требований к СМИ, которые будут признаны иностранными агентами, депутаты также не написали. В поправках сказано, что на такие СМИ будут наложены те же ограничения, что действуют в отношении НКО — иностранных агентов. Требования таковы:

    • Указывать во всех выпускаемых материалах, что они изданы иностранным агентом. Ранее лидер фракции «Единой России» в Госдуме Сергей Неверов заявил, что надо будет также маркировать и контент, распространяемый в соцсетях. Однако в законе такой нормы нет. Будут ли в итоге обязаны СМИ-агенты ставить соответствующую плашку в своих соцсетях, в будущем решит минюст, сказал собеседник Би-би-си в Госдуме;
    • Ежеквартально отчитываться за получение не только иностранных, но и за всех российских средств, а также за деньги частных жертвователей. В отчетах должны содержаться данные жертвователей и на что были потрачены все средства, полученные НКО. Годовая финансовая отчетность агентов должна проходить обязательный аудит;
    • Раз в полгода публиковать отчеты о своей деятельности в интернете или в СМИ;
    • Раз в год проходить проверку прокуратуры или минюста;
    • Проходить внеплановые проверки в случае, если кто-либо пожалуется на неисполнение закона;
    • Годовая финансовая отчетность агентов должна проходить обязательный аудит. Вероятно, от этой обязанности СМИ-иноагенты освободят, предполагает собеседник Би-би-си в Госдуме.
    • Нарушение закона о некоммерческих организациях — иностранных агентах сейчас по закону грозит штрафом до 500 тысяч рублей (8,4 тысячи долларов). За злостное уклонение от исполнения обязанностей иностранного агента предусмотрена уголовная ответственность (до двух лет лишения свободы).

      Закон вступает в силу с момента опубликования. Депутаты обещали принять его в среду, Совет Федерации может одобрить его на следующем заседании 22 ноября, после этого закон должен подписать президент. После этого еще какое-то время понадобится министерству юстиции, чтобы утвердить порядок работы со СМИ-иноагентами.