Содержание:

Федеральный закон «О ветеранах» от 12.01.1995 N 5-ФЗ ст 16 (ред. от 07.03.2018)

Статья 16. Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий

1. Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 — 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством;

2) утратил силу. — Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;

3) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

4) утратил силу. — Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;

5) компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах — занимаемой жилой площади);

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах — занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим;

6) первоочередная установка квартирного телефона;

7) преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;

8) сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях (в том числе в госпиталях ветеранов войн), подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, — законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

9) утратил силу. — Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;

10) обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В случае, если ветеран боевых действий приобрел за собственный счет протез (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическое изделие, обеспечение которыми предусмотрено в установленном порядке, ему выплачивается компенсация в том же размере, что и размер компенсации, установленной частью шестой статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

11) использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году;

12) — 15) утратили силу. — Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;

16) преимущественное пользование всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта;

17) профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя;

18) утратил силу с 1 сентября 2013 года. — Федеральный закон от 02.07.2013 N 185-ФЗ.

2. Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпункте 5 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, — законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

2) при наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение путевками в санаторно-курортные организации;

3) преимущество при приеме в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, установке квартирного телефона;

4) использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году;

5) утратил силу. — Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;

6) профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя;

7) утратил силу с 1 сентября 2013 года. — Федеральный закон от 02.07.2013 N 185-ФЗ;

8) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов боевых действий в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

3. Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 6 и 7 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) при наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение путевками в санаторно-курортные организации;

2) преимущество при приеме в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, установке квартирного телефона;

3) использование ежегодного отпуска в удобное для них время;

4) утратил силу. — Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

Закон о ветеранах труда с изменениями на 2018 год

12 января 1995 года был принят Федеральный Закон № 5, который стал основным регулятором правовых гарантий, мер соцподдержки ветеранам. На законодательном уровне были закреплены категории граждан, чья безупречная служба и добросовестный труд признавались достойными государственного поощрения. Впервые звание «ветеран труда» получило законодательное воплощение, был обозначен перечень требований к претендентам, порядок оформления льготного статуса. Помимо заслуженного уважения труженикам были предложены привилегии в разных сферах.

Изменения федерального закона

За годы существования ФЗ-5 претерпел ряд значительных изменений, преобразования коснулись и статей закона, которые затрагивают права россиян-тружеников. Значительные коррективы внесли ФЗ №122, 163, 388.

7 статья ФЗ №5 указывает:

  • кто признается ветеранами труда;
  • какие требования выдвигаются к кандидатам;
  • перечень необходимых наград;
  • порядок присуждения звания.
  • До принятия изменяющих нормативных актов правила установления ветеранского титула формулировались Президентом РФ, обоснованием признания заслуг считались:

  • стаж работы, достаточный для причисления гражданина к пенсионерам по старости или выслуге;
  • ордена, медали, ведомственные благодарности, грамоты.
  • Присвоение почетного звания

    После вступления в законную силу ФЗ №122 (с 1.01.2005 г.):

  • льготный статус закрепился за действующими ветеранами-пенсионерами;
  • требования к новым претендентам остались прежними;
  • исключен пункт, согласно которому Президент устанавливал правила присуждения звания.
  • ФЗ-163 (19.12.2005 г.) ввел дополнительный пункт 4 (ст.7), передавая полномочия субъектам Федерации по регулированию процедуры присвоения почетного титула и формулировке критериев к соискателям.

    Ввиду передачи полномочий власти регионов столкнулись с разночтениями.

    1. Затруднения выявились по установлению нижнего порога минимального стажа. ФЗ-173 (ст.7) говорит, что гособеспечение по старости назначается лицам, чей возраст достиг 55-60 лет (женщины—мужчины), при этом минимальный стаж для назначения пособия — 5 лет (увеличивается поэтапно до 15 лет).
    2. Ведомственные награды в различных сферах трудовой деятельности и регионах отличаются разнообразием. Поэтому одна и та же награда-поощрение могла служить основанием льготы в одном регионе и не действовать в другом.

    С середины 2015 года стал обсуждаться законопроект, подготовленный Минтруда. Основные направления проекта — совершенствование способов соцподдержки, главенствование принципов адресности и нуждаемости.

    Для устранения расхождений, установления единых предписаний был разработан в декабре 2015 года Федеральный Закон №388. Он внес поправки в пункт 1 статьи 7 Закона №5.

    Изменения затронули главное — требования к получателям общероссийского ветеранского титула:

  • поставлены рамки минимального стажа;
  • даны комментарии по перечню наград, в том числе ведомственных.
  • Требования закона ФЗ №5 о ветеранах труда (вследствие поправок 388-ФЗ):

  • 25 лет (труженикам-мужчинам), 20 (женщинам) — минимальный стаж при рассмотрении обращения о присуждении звания «ветеран труда»;
  • госнаграды уровня СССР, РФ, Президента РФ, ведомственные поощрения за отличия в труде.
  • Награждения ведомств рассматриваются:

  • если учреждены федеральными государственными органами под контролем Правительства РФ;
  • в совокупности с 15-летним стажем (из 20-25 лет общих) в той трудовой сфере, ставшей инициатором награждения.
  • Исключение сделано для граждан, имеющих значки отличия ведомств, которые получены до 30.06.2016 г., — сохранено право на ветеранство при соответствии по стажу.

    Условия для лиц, которые трудились в ВОВ будучи несовершеннолетними, остались прежними (35-40 лет работы — женщины и мужчины соответственно).

    Вследствие нововведений были откорректированы региональные нормативные акты, регулирующие систему присвоения ветеранства.

    Льготы ветеранам-труженикам

    Несколько статей ФЗ-5 изначально были посвящены социальной поддержке ветеранов разных групп (ВОВ, инвалидов войны и т.д.). 13 статья излагала направления помощи, общие для льготников. Статьи 22 и 23 освещали полный перечень преференций ветеранам труда, военным, сотрудникам госслужбы.

    Первая редакция статьи 22 ФЗ-5 ветеранам труда предлагала льготы широкого перечня:

  • бесплатный проезд любым внутригородским транспортом независимо от местожительства льготника;
  • пригородный и междугородний автотранспорт согласно положениям регионального законодательства;
  • предоставление билетов на железнодорожный и водный транспорт (пригородного назначения) со скидкой в половину стоимости;
  • 50-процентная уступка (по нормативам жилплощади и потребления ресурсов) на ЖКХ-услуги с учетом иждивенцев; радиоточку, телефон, телеантенну, топливо;
  • 30-дневный отпуск без содержания ежегодно;
  • протезирование зубов (бюджетные материалы) без взимания платы;
  • бесплатную медпомощь (государственные клиники);
  • сохранение права на улучшение жилищных обстоятельств даже после прекращения трудовых отношений, участие в приватизационных мероприятиях, акционировании предприятий.
  • Современная трактовка 22 статьи содержит единственное указание — меры соцподдержки обуславливаются субъектами Федерации.

    Конкретных выражений преференций, количественных аргументов послаблений федеральный закон не приготовил. Полномочия переданы региональным властям ФЗ-122, который россияне назвали законом о «монетизации льгот».

    Закон, подписанный Президентом РФ 22 августа 2014 г., был направлен на разграничение полномочий между госструктурами, попутно разделил льготников на федеральных и региональных. Федеральным льготополучателям часть натуральных преференций заменили денежным эквивалентом — доплатой к пенсии ЕДВ. Реформа предполагала, что материальное положение привилегированных граждан не будет ухудшено. Для этого правительствам регионов России дано указание — разработать собственные алгоритмы монетизации. Одни субъекты РФ заменили денежными выплатами привилегии полностью, другие отказались от нововведений или внедрили смешанную систему.

    С 2005 года утратила силу 23 статья, обозначавшая равные привилегии ветеранам-военным, признанным труженикам, сотрудникам ОВД, прокуратуры, юстиции, судебных органов.

    №122-ФЗ ввел ст. 23.1, которая стала содержать перечень федеральных льготников, имеющих право на ЕДВ (ввиду монетизации — замены натуральных уступок денежным эквивалентом). Ежемесячные выплаты установлены твердой суммой и индексируются каждый год (например, 2017 г. — индексация с коэффициентом 1,054, 2018 г. — 2,5% с февраля).

    Ветераны труда права на ЕДВ по ФЗ не имеют, так как отнесены к региональным льготополучателям. Однако областные, республиканские и краевые средства соцподдержки предусматривают такой вид помощи на местном уровне.

    С этого же года введена статья 23.2. Ее положения направлены на регулирование обеспечения способов соцпомощи, касающихся оплаты жилпомещений, коммунальных услуг и предоставления жилья в виде федеральных субвенций.

    Современная редакция на 1.01.2018 г. указывает, что это касается ветеранов-пенсионеров других категорий (инвалидов войны, боевых действий, ВОВ), обладателей трудовых ветеранских удостоверений исключает.

    ФЗ о ветеранах труда ст. 22 и 23 не обозначает льготы в 2018 году заслуженным труженикам.

    Таким образом, закон о ветеранах труда с изменениями на 2018 год говорит, что соцобеспечение обладателей ветеранского удостоверения по новым правилам целиком зависит от нормативных актов региональных правительств.

    Региональные ветераны труда

    Федеральный закон о ветеранах труда (№ 5) 4 пунктом статьи 7 позволил ввести регионам дополнительные уступки пожилым людям по части присвоения льготного статуса. Правительствами некоторых субъектов Российской Федерации разработаны административные регламенты, предполагающие выдачу гражданам ветеранских удостоверений, в которых наименование статуса содержит название области, края (например, «ветеран труда Оренбургской области»). Эта привилегия расширяет список возможных кандидатов, так как критерии к заявителям снижены по сравнению с федеральными предписаниями.

    Чаще всего требуется:

  • установленное количество лет работы на территории области, республики;
  • награды-поощрения признаются ведомственные любого уровня;
  • награждения могут вовсе отсутствовать, если человек выработал стаж 38-50 лет.
  • Социальные привилегии трудовым ветеранам-пенсионерам одинаковы, если льготники общероссийского и регионального уровней проживают в одном населенном пункте. Уровень присвоения статуса значения не имеет.

    Российские законы подвергаются изменениям с течением времени. ФЗ №5 действует больше 20 лет. За этот период многие привилегии исключены из законодательных норм, полномочия по обеспечению других переданы иным участникам госсистемы. Россия — федеративное государство, поэтому ее субъекты вправе издавать собственные нормативные акты с целью поддержки пожилых людей, посвятивших свою жизнь многолетнему труду. Человеку, который решил стать соискателем почетного ветеранского титула, рекомендуется обратиться в территориальные госструктуры (соцзащита, МФЦ) за разъяснениями о действующих преференциях и порядке присвоения звания.

    Федеральный закон о ветеранах труда статья 22 и 23 льготы в 2018 году

    За многолетний труд и добросовестное исполнение служебных обязанностей гражданину присваивается звание ветерана труда. Официальный статус подтверждается присвоением звания, выдачей соответствующего удостоверения и награждением государственными знаками отличия федерального и регионального уровня.

    С 2005 года полномочия по определению статуса ветерана труда переданы местным исполнительным властям. Закон ФЗ-№5 «О ветеранах» устанавливает регламент получения почетного звания и условия предоставления льгот заслуженным труженикам (ст.22).

    Установленные социальные льготы

    Льготные категории граждан, имеющих установленный трудовой стаж, могут рассчитывать на ежемесячную прибавку к пенсии в сумме 495 рублей. При этом региональное правительство обладает полномочиями изменять сумму, а также добавлять в перечень льгот свои положения. Кроме денежной выплаты, ветераны получают субсидии на различные затраты, устанавливаемые местными властями. По федеральным установкам, льготная категория граждан может рассчитывать на следующие социальные субсидии:

  • пользование городским транспортом без оплаты;
  • оплата половины стоимости ЖКХ;
  • льготное обслуживание при протезировании;
  • санаторное обслуживание;
  • льготы по налогообложению.
  • В большинстве регионов эти и дополнительные льготы назначаются при выходе на заслуженный отдых. Выйдя на пенсию, имея установленный законом трудовой стаж, пенсионеры обращаются в отделение социального обеспечения для получения звания и причитающихся по этому поводу льгот.

    Надбавка к пенсии в Москве и регионах

    В ситуации, когда пенсия ветерана ниже прожиточного минимума, он получает социальную доплату от местного правительства. При отказе от пакета предоставляемых социальными учреждениями льгот, производится монетизация и прибавка к пенсии. Для получения денежной компенсации потребуется один раз написать заявление в отделе социальной защиты.

    Монетизация касается льготных категорий федерального уровня, возмещение полагается за транспортные расходы, медикаменты и санаторное лечение. Субъекты федерации обладают правом устанавливать дополнительные надбавки и компенсации ветеранам труда. Например, в Москве установлены следующие льготы:

    • бесплатное перемещение на городском транспорте;
    • половина стоимости платежа за стационарный телефон;
    • половина стоимости коммунальных платежей, с учетом социальных норм;
    • бесплатное пользование пригородными электричками;
    • дополнительная выплата 247 рублей с регулярной индексацией;
    • санаторное лечение бесплатно при наличии показаний с бесплатным проездом в обе стороны.
    • Список поддержки заслуженным труженикам постоянно расширяется, в него вносятся новые пункты и изменения.

      Предусмотренные налоговые льготы

      Налоговый кодекс предусматривает определенные преференции для заслуженных работников, которые складываются из федеральных и региональных льгот.

    • собственник, относящийся к данной категории, не должен оплачивать налог на недвижимое имущество;
    • НДФЛ не взимается с пенсионных отчислений, материальной помощи предприятия, санаторных затрат;
    • пенсионер имеет право получить имущественный вычет за предшествующие три года с момента приобретения недвижимости или уплаты процентов по жилищному кредитованию, в размере 2 и 3 млн соответственно;
    • налог на транспорт и пользование земельным наделом устанавливается на местном уровне, может присутствовать в минимальном размере.
    • Дополнительная поддержка ветеранов труда

      По решению регионального правительства, за ветераном может сохраняться жилищная очередь на предприятии, с которого гражданин ушел на заслуженный отдых. Заслуженные пенсионеры обладают возможностью на равных условиях пользоваться социальной сферой предприятий, посещать оздоровительные и культурные мероприятия.

      Право работодателя на поддержку работника, долгое время трудившегося на предприятии, закреплено на федеральном уровне. Это может быть прибавка к пенсии или пожизненное содержание одиноких пенсионеров. Если сумма ежемесячных перечислений к установленной пенсии не превосходит 4 тыс. рублей, то такой бонус не подлежит налогообложению.

      Несмотря на то, что на региональных уровнях сворачиваются многие существовавшие программы поддержки ветеранов, государство в обязательном порядке осуществляет выплату надбавки к пенсии и 50% оплату коммунальных услуг.

      Если при наличии объективных оснований, пенсионеру отказывают в присвоении почетного звания, он может обратиться в контролирующие и надзорные органы. Следует составить официальную жалобу, приложить имеющиеся документальные подтверждения своей точки зрения и направить в надлежащую инстанцию для проверки.

      Статья 22 и23 федерального закона ветеранах труда льготы

      Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 124-ФЗ «О внесении изменений и дополнения в статьи 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах»

      Законодательство Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 124-ФЗ «О внесении изменений и дополнения в статьи 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах»

      27 июня 2001 года

      Статья 1. Внести в Федеральный закон «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года N 40-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 3, ст.168 2000, N 2, ст.161) следующие изменения и дополнение:

      пункт 1 изложить в следующей редакции:

      «1. Ветераны труда, прекратившие трудовые отношения с предприятиями, учреждениями, организациями после установления (назначения) им пенсии, сохраняют права членов трудовых коллективов тех предприятий, учреждений, организаций, в которых они работали до установления (назначения) пенсии. За ними сохраняется право на улучшение жилищных условий, пользование объектами социально-бытовой сферы и услугами культурно-просветительных учреждений, на участие в приватизации, акционировании соответствующего предприятия, учреждения, организации.»

      абзац первый и подпункт 1 пункта 2 изложить в следующей редакции:

      «2. Лицам, имеющим звание «Ветеран труда», после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие права и льготы:

      1) пользование поликлиниками, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджетов соответствующих уровней или средств обязательного медицинского страхования, к которым указанные лица были прикреплены в период работы бесплатное оказание медицинской помощи в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения»

      «4. Ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям, чем предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), право на льготы в соответствии с настоящей статьей предоставляется при достижении ими возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», если законодательными актами Российской Федерации не установлено иное.».

      2. Утратил силу с 1 января 2005 г.

      Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

      юрист на сайте Маракулина Н.В.

      юрист на сайте Пономарева И.А.

      юрист на сайте Булатова Е.Ю.

      юрист на сайте Дрофа А.В.

      юрист на сайте Шумихина Т.Я.

      юрист на сайте Белоусов С.Н.

      юрист на сайте Гудкова Г.В.

      юрист на сайте Володина А.В.

      юрист на сайте Галкина О.Н.

      юрист на сайте Ефимов В.П.

      юрист на сайте Мироненко Д.В.

      юрист на сайте Седченко С.Н.

      Здравствуйте, уважаемый гость!

      Сейчас на сайте 40 юристов.

      Какой у Вас вопрос?

      Федеральный закон от 08.08.2001 N 124-ФЗ О внесении изменений и дополнения в статьи 22 и 23 Федерального закона О ветеранах (принят ГД ФС РФ 27.06.2001)

      20 июля 2001 года

      Статья 1. Внести в Федеральный закон «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 г. N 40-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 3, ст. 168 2000, N 2, ст. 161) следующие изменения и дополнение:

      дополнить пунктом 4 следующего содержания:

      2. Утратил силу. — Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

      Статья 1. Внести в статьи 7, 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 N 5-ФЗ, в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года N 40-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 3, ст. 168 1998, N 47, ст. 5703, ст. 5704 2000, N 2, ст. 161 N 19, ст. 2023 2001, N 33, ст. 3427 2002, N 48, ст. 4743) следующие изменения и дополнения. 1. Пункт 1 статьи 7 изложить в следующей редакции:

      «1. Ветеранами труда являются:

      лица, награжденные орденами или медалями, удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие общий стаж трудовой деятельности не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин либо имеющие общий стаж трудовой деятельности, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

      лица, удостоенные наград, почетных званий, иных знаков отличия в труде, учрежденных органами государственной власти субъектов, органами местного самоуправления, и имеющие общий стаж трудовой деятельности не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин

      лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие общий трудовой стаж не менее 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин.».

      2. Статью 7 дополнить пунктом 2 следующего содержания:

      «2. Общий стаж трудовой деятельности — учитываемая при определении права на присвоение звания «Ветеран труда» суммарная продолжительность периодов работы или иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж с 1 января 2002 года (в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») и трудовой стаж до 1 января 2002 года (в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действующим до 01.01.2002).».

      3. Пункты 2 и 3 статьи 7 считать соответственно пунктами 3 и 4.

      4. Абзац первый пункта 2 статьи 22 изложить в следующей редакции:

      «2. Лицам, имеющим звание «Ветеран труда», после установления (назначения) им трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие права и льготы:».

      5. В пункте 4 статьи 22 слова, следующие после слов «при достижении ими возраста, дающего им право на», заменить словами «трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», если законодательными актами Российской Федерации не установлено иное.».

      6. Пункт 2 статьи 23 изложить в следующей редакции:

      «2. Ветераны, указанные в настоящей статье, при достижении возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», приобретают также право на льготы, установленные для ветеранов труда.».

      22 статья федерального закона о ветеранах: содержание, изменения

      Согласно российскому законодательству, статус ветерана присваивается гражданам в соответствии с их заслугами по защите Отечества, безупречной военной или государственной службой и продолжительным добросовестным трудом. Меры социальной поддержки различных категорий ветеранов прописаны в главе II федерального закона N 5.

      Содержание ст. 22 закона о ветеранах

      Звание «ветерана труда» начали присваивать за многолетний труд и соответствующий стаж (20 лет для женщин и 25 — для мужчин) гражданам еще в советские годы. Одновременно выдавались одноименные медали с удостоверением. Однако на тот момент никаких материальных поощрений для данной категории законом предусмотрено не было. Позднее, с принятием в 1995 году закона № 5-ФЗ от «О ветеранах», на федеральном уровне был установлен перечень обязательных льгот. К их числу относились льготы по медицинскому обеспечению, бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (за исключением такси), оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг и некоторые другие.

      Перечисленные положения на федеральном уровне просуществовали до конца 2004 года, когда в рассматриваемый нами закон были внесены правки и полномочия по утверждению и реализации мер социальной поддержки.

      Согласно статье 22 закона ФЗ N 5, меры социальной поддержки ветеранов труда и граждан, приравненных к данной категории (например, ветеранов военной службы), определяются субъектами Российской Федерации самостоятельно, проще говоря, единого обязательного перечня льгот и выплат, которые бы действовали по всей России, сегодня не существует.

      Условия присвоения звания ветерана труда прописаны в 7 статье федерального закона N 5, однако порядок присвоения данного звания субъекты могут устанавливать самостоятельно. К данной категории могут быть отнесены лица:

    • Получившие соответствующее удостоверение еще в советские годы;
    • Н агражденные орденами и медалями СССР или РФ;
    • Удостоенные почетных званий, грамот или благодарности президента России;
    • Обладатели ведомственных знаков отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу в определенной сфере деятельности (не менее 15 лет при общем страховом стаже от 20 и 25 лет для женщин и мужчин соответственно);
    • Граждане, начавшие трудовую деятельность еще в детском возрасте в период Великой Отечественной войны, имеющие при этом общий стаж работы не менее 35 и 40 лет для женщин и мужчин .
    • Какие положены льготы для ветеранов труда?

      Ветераны труда наряду со всеми пенсионерами могут претендовать на:

    • Социальную поддержку, касающуюся пенсионного обеспечения;
    • Выплаты пособий в соответствии с законами Российской Федерации;
    • Получение ежемесячной денежной выплаты;
    • Социальную поддержку, касающуюся предоставления жилых помещений;
    • Компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;
    • Бесплатный проезд в общественном городском транспорте;
    • Бесплатное пользование государственными поликлиниками и медицинскими учреждениями, в том числе оказание протезно-ортопедической помощи.
    • К числу льгот, которые по закону предоставляются только ветеранам труда, относят:

    • Бесплатное зубное протезирование — после выхода на пенсию по старости (кроме протезов из металлокерамики и драг. металлов);
    • 50% субсидию на приобретение билетов железнодорожного или водного транспорта;
    • 50% скидку на квартплату или содержание жилья. Распространяется на всю площадь квартиры вне зависимости от количества других членов семьи;
    • 50% скидку при оплате коммунальных услуг (водо-, газо- и электрообеспечение, вывоз мусора, эксплуатация радио и коллективной телеантенны без учета формы жилищного фонда).
    • Если гражданин после выхода на пенсию продолжает свою трудовую деятельность, он вправе выбирать, на какие числа будет назначен положенный ежегодный оплачиваемый отпуск. Помимо того, закон предоставляет ветерану право взять в течение года дополнительно до 30 дней неоплачиваемого отпуска.

      Напомним: перечислены базовые льготы. Согласно ст. 22 закона о ветеранах труда, от субъекта к субъекту перечень льгот для ветеранов труда разнится, поскольку в каждом регионе действует своя система социальной поддержки, финансируемая из местного бюджета, и собственные законы и иные нормативно-правовые акты.

      Согласно статье 13 закона ФЗ 5, при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям, помощь предоставляется только по одному из них (за некоторыми исключениями).

      В большинстве регионов местными законами установлено, что воспользоваться предоставляемыми ветеранам труда льготами можно только по достижению возраста страховой пенсии (по старости), являющейся основным источником пенсионного обеспечения (55 лет для женщин и 60 — для мужчин).

      Наиболее благоприятными регионами для пенсионеров и, в частности, ветеранов труда являются Московская и Ленинградская области. Муниципальное законодательство Москвы и Санкт-Петербурга предоставляет данной категории граждан следующие дополнительные льготы:

    • Ежемесячную городскую индексируемую (растущую) денежную выплату;
    • Бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородных маршрутов по социальной карте.
    • В Петербурге ветераны труда могут рассчитывать на:

    • Льготный проездной на все виды наземного городского пассажирского транспорта сроком на 1 месяц;
    • Проездной на метро по цене, равной величине выплачиваемой ежемесячной денежной выплаты со сроком действия в 1 месяц.

    Скачать действующую редакцию 5 ФЗ

    Предоставление льгот для ветеранов труда носит заявительный характер. Для того чтобы воспользоваться помощью государства, гражданин должен самостоятельно обратиться в органы социальной защиты своего города. Сотрудники службы проконсультируют Вас и обозначат список документов, которые необходимо предоставить для доступа к предусмотренным льготам.

    Федеральный закон «О ветеранах» РФ 2018 года (N 5-ФЗ (редакция 2018))

    Федеральный закон «О ветеранах» — N 5-ФЗ — утверждает такие категории ветеранов, как ветераны боевых действий на территории СССР, ветераны ВОВ, ветераны труда, ветераны боевых действий на территории нашего государства и территориях других стран, ветераны военной и госслужбы (это касается не только граждан РФ, но и постоянно проживающих на территории нашей страны иностранцев и людей без гражданства, относящихся к одной из выше перечисленных категорий ветеранов). Регулирует задачи, связанные с политикой государства в отношении ветеранов, расходных обязательств по соц. защите и поддержке лиц, относящихся к той или иной категории ветеранов. Описывает нюансы таких вопросов, как оказание ритуальных услуг, ежемесячная денежная выплата ветеранам и т.д.

    Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

    Федеральный закон «О ветеранах» 2015 года № 5-ФЗ был принят 16.12.1994 г.

    Закон о ветеранах боевых действий

    Поскольку военнослужащие и все, кто находится в горячих точках и зонах военных конфликтов, несут большие риски, они нуждаются в поддержке государства. За такими гражданами закреплён ряд прав, а основные положения о присвоении данного статуса установлены в ФЗ о ветеранах боевых действий. О том, какие критерии действуют при выдаче удостоверения ветерана, на какую помощь они могут рассчитывать, рассказано в статье.

    Закон и нововведения 2017 г.

    ФЗ дал определение тому, кто такой ветеран боевых действий (ВБД). Согласно ему, это:

  • Военнообязанные и лица, проходящие службу в войсках РФ. Причём и те, кто был уволен в запас.
  • Сотрудники ОВД, госбезопасности, Минобороны – как РФ, так и времён СССР.
  • Граждане, работающие в структурах госвласти РФ.
  • Участники боевых действий, находившиеся при исполнении (касается военных действий и в пределах зарубежных государств, и внутри нашей страны).
  • Цель данного Закона – закрепить за ними ряд прав, которые позволят обеспечить достойный уровень жизни и признание заслуг в обществе. Это связано с рисками, которые несут и несли те, кто обеспечивает безопасность страны: исполняя свои обязанности, они могут погибнуть, получить тяжёлые травмы, увечья, болезни. Права даны участникам боевых действий (УБД), служивших как во времена существования СССР, так и в современной РФ.

    ФЗ выделил горячие точки и территории, отбывание службы в которых даёт возможность получить статус ВБД. Обычно, ими становятся УБД и вооружённых конфликтов, произошедших на следующих территориях:

  • В Афганистане и Северном Кавказе.
  • В Абхазии и Южной Осетии.
  • В Сирии.
  • В Африканском и Азиатском регионе.
  • Полный список иностранных и наших регионов содержится в Приложении ФЗ.

    Правительство РФ внесло несколько нововведений в ФЗ О ветеранах. Они коснулись тех, кто обладает или желает получить статус ВБД. Закон определил следующие моменты:

    • Категории лиц, которые могут получить удостоверение ветерана (ст. 1).
    • Общий порядок получения статуса лицами, выполнявшими свой долг или деятельность в горячих точках РФ и других государств (ст. 3).
    • Основные положения политики государства касательно выделенных категорий граждан, определяющие способы поддержки ВБД. Это касается порядка создания и функционирования госслужб, функционирования программ поддержки УБД (ст. и т.п.
    • Неполный список льгот и выплат, которые могут оформить ветераны БД (ст. 13).
    • Право ВБД не уплачивать налог на имеющееся имущество. Те же из них, кто владеет землёй, платят по льготной ставке.
    • Ряд статей, касавшихся ветеранов госслужбы (6, 23), больше не действуют.

      Закон указывает на боевые действия и выполнение задания разного типа, которые имели место ещё при СССР (статья 3). Это касается:

    • Служащих, занимавшихся разминированием территорий СССР.
    • Граждан, нёсших военную службу внутри других стран.
    • Состав лётчиков, выполнявших при СССР боевые задания, а также военные, служащие в автомобильных батальонах, занятых перевозкой груза в период Афганской войны. Это же касается других лиц, направленных туда на работу.
    • Лица, трудившиеся на территориях горячих точек.
    • Работники, обслуживавшие военные части на территории РФ, СССР или иностранных государств, когда там происходили боевые действия. К ним относят тех, кто там получил травмы, ранения и т.п., либо же был награждён медалью и орденом (СССР или РФ) за обеспечение и поддержку военных сил, и участие в боевых действиях.
    • Претенденты на получение статуса ветерана БД должны пройти определённую процедуру оформления. Её порядок регулируется Правительством РФ. Оно установило, стать ВБД можно после того, как пройдёт 6 месяцев с начала участия граждан в боевых действиях (как внутри РФ, так и заграницей), но не позже месяца с окончания боевых действий. Помните, что это условие действует и для участников современных военных конфликтов.

      Нововведения 2017 года коснулись ВБД в Сирии. Теперь, ветеранами Войны в Сирии признают граждан, которые вели на территории этого государства военные действия в определённый период, и тех, кто вернулся оттуда в РФ раньше срока по уважительной причине.

      Свидетельством, подтверждающим факт участия в военных действиях, является удостоверение ветерана БД. Оно закрепляет за гражданином данный статус и понадобится при оформлении компенсаций и льгот. Процедура выдачи удостоверений определена в приказах Министерства обороны и МВД РФ.

      Получить статус (удостоверение) можно, если обратиться в одну из следующих инстанций:

    • Пенсионный Фонд.
    • Отделение МВД или кадровое подразделение.
    • Многофункциональные центры (чаще всего идут именно сюда, потому как оформление статуса и удостоверения через МФЦ проводится значительно быстрее, поскольку его деятельность разграничена). Сюда можно подать заявление на любые льготы, избежав похода в различные инстанции.
    • Электронный портал Госуслуг (также является удобным способом подачи документов, но, если у обращающегося нет личного кабинета, придётся пройти быструю регистрацию, после которой его профиль будет активирован в течение двух недель).
    • Нет никакой юридической разницы в том, куда именно обращается претендент. Ему в любом случае придётся подать заявление, прикрепив к нему следующие документы:

    • СНИЛС
    • Копию удостоверения личности.
    • Военный билет (нужна копия и оригинал).
    • Подлинник и копия личного дела военного (для военнослужащих, ушедших в отставку).
    • Свидетельства, подтверждающие участие в БД (чаще всего находятся в архивах – например, летчики могут показать книги вылетов).
    • Справка о составе семьи.
    • Грамоты и награды, полученные за заслуги в период военных действий, а также справки о присвоении наград.
    • Фотография для удостоверения и других документов (3×4).
    • СНИЛС.
    • Справка о ранениях, полученных в БД (если они есть).
    • Приказы об отправлении в командировку в зону военных действий.
    • Иные документы, свидетельствующие об участии в боевых действиях (к примеру, такие выдавали военным, служившим в Чечне и Афганистане).
    • Важная информация! Условия выдачи льгот фиксируются и в других нормативных актах, так что желающий должен точно знать, льготы какой области он хочет получить.

      Статус ветеранов и их права также закреплены в:

    • ФЗ О выплатах военным и Законе о Государственной соцпомощи.
    • Законе о пенсиях для бывших военных.
    • Постановлениями Правительства (касающихся обеспечения всех ВБД протезами и лекарствами за счёт государства и право на внеочередную медпомощь).
    • НК РФ.
    • ТК и ЖК РФ.
    • Положения статьи 16 ФЗ о ветеранах

      В данной статье указано, право на получение каких видов соцзащиты и помощи имеют ВБД. Были установлены такие меры поддержки ветеранов:

    • Начисление повышенных пенсий.
    • Возможность получения профессионального образования и повышения квалификации за счёт работодателя.
    • Проезд в общественном транспорте с 50%-й скидкой.
    • Ряд преимуществ ветеранов БД, действующие при их вступлении в кооперативы и некоммерческие объединения.
    • Возможность получить жильё за счёт государства. Для этого правообладателю нужно собрать дополнительные документы и получить место в очереди на улучшение проживания.
    • Бесплатное и внеочередное медобслуживание в муниципальных и государственных медицинских учреждениях, а также получение (бесплатно) направления на санаторно-курортное лечение (они обладают преимущественным правом на получение путёвок).
    • Право на 35-дневный оплачиваемый отпуск, который можно взять в любое время.
    • Начисление денежных средств на оплату за жилплощадь (в т.ч. и за капремонт).
    • Бесплатное протезирование.
    • Частью этих прав обладают и члены семьи ветерана.

      В случае смерти ветерана его родственники могут воспользоваться ритуальными услугами за госсчёт (им возмещаются понесённые расходы). Выбор места захоронения остаётся за родственниками и не ограничивается территорией проживания усопшего.

      Важно! Чтобы оформить льготу по имущественному (в т.ч., земельному) налогу, нужно обратиться в ближайшее отделение ФНС.

      Ветераны имеют право на:

    • Ежегодный отдых в удобное время.
    • 35-дневный отпуск. Это дополнительный отпуск, который можно взять (помимо основного) на подходящий период.
    • В ряде случаев есть возможность взять ещё один отпуск на срок до 15 дней, не оплачиваемый работодателем.

      Льготы Ветеранам

      Важно! ВБД не должны оплачивать налог на имущество (по одной единице на каждый вид, если его стоимость меньше 300 млн. рублей). Транспортный налог для них отменён в большинстве регионов, а земельный уплачивается на льготных условиях. Также, ветераны могут не платить госпошлину за обращение в суд, если в исковом заявлении установлена сумма меньше 1 млн. рублей.

      Внеочередной приём ветерана в медицинские учреждения осуществляется только по удостоверению. Часть регионов ввела льготы на покупку лекарств (в виде компенсаций или скидок).

      Протезирование также осуществляется абсолютно бесплатно, исключение составляют только зубные протезы. Если ветеран купил протез на личные средства, он может получить компенсацию в полном размере от стоимости товара. Оформить оплату или возврат средств за протезно-ортопедические изделия можно в медучреждении или местной администрации.

      При обеспечении ветерана жильём он получает соответствующий сертификат, который фиксирует приобретение недвижимости в собственность. Рассмотрением данного вопроса занимается местная администрации, а одобрение заявки на льготу происходит при условии, что у ВБД отсутствует какая-либо жилплощадь.

      При этом сертификат:

    • Можно использовать только на приобретение недвижимости.
    • Является лишь частью денежных средств. Оставшуюся часть от стоимости квартиры (если она превышает установленный размер) гражданин должен внести самостоятельно.
    • Что касается льготы по оплате ЖКУ, то они предоставляются в качестве материальной компенсации – определённого % от стоимости услуг. Т.е., сначала ветеран должен оплатить жилищно-коммунальные услуги в полном объёме, а уже затем оформить возврат части средств. К примеру, в Новгородской и Воронежской областях (если льготник оформил скидку в отделении соцзащиты населения) ВБД могут вернуть до 50% денег.

      При оформлении, помимо ветеранского удостоверения и заявления, нужно будет предъявить квитанцию об оплате ЖКХ за прошедший месяц, а также номер счёта заявителя, куда будут перечислены средства.

      Если же льготник живёт в квартире, арендуемой по договору соцнайма, то он может оформить возврат части средств за оплату помещения. Компенсация составляет 50% от установленной в договоре суммы. В таком случае отделению соцзащиты понадобится копия договора соцнайма жилплощади. За содержание собственного жилья также положена 50%-я скидка.

      На рассмотрение заявления о возврате денег даётся 30 дней, по истечению которых должно быть вынесено решение. Если был дан отказ, ветеран может оспорить это решение в судебном порядке.

      Пожизненные выплаты

      Размер пенсии ВБД превышает обычные выплаты на 32%. Причём за УБД сохраняется право выбирать вид пенсионного обеспечения:

      Оформлением и начислением пенсии занимается ПФ РФ. Ветеран получает ежемесячную выплату в независимо от того, на каком основании он получил свой статус. Исключение действует только в отношении лиц, пострадавших от радиационного исключения.

      Дополнительные ежемесячные выплаты, начисляемые ветеранам, с учётом индексации в 17 году составляет 2 780 рублей и, согласно ФЗ, не облагаются налогом. Они предоставляются без учёта пенсий и дохода льготника.

      Внимание! Если ВБД попадает под другие категории льготников, имеющих право на соцпособия, он должен выбрать одну из выплат. Как правило, выбирают с учётом того, какое из пособий больше.

      Региональные особенности закона

      Перечень льгот для ВБД может расширяться в зависимости от конкретного региона. Субъекты могу самостоятельно изменять и устанавливать льготы.

      В ЕКБ предоставляется адресная помощь инвалидам, получившим увечье в результате военных действий. Им даётся 50%-я скидка на покупку земли.

      В столице и СПб действуют свои выплаты и льготы. В Санкт-Петербурге ВБД могут не оплачивать проезд в пригородном транспорте, а в Москве льготник может бесплатно доехать до места лечения. Точный перечень можно уточнить в местном подразделении соцзащиты населения.

      В Воронеже для ветеранов БД отменены льготные условия оплаты по транспортному налогу, но оставили возможность неоплачиваемого проезда в городском транспорте. В Ярославле льготник может оформить компенсацию (50%) за издержки при покупке билета и поездки в другой населённый пункт.

      Ветераны служившие в Таджикистане

      ВБД, служившим на территории Таджикистана, также дано право на определённые льготы. Согласно официальной статистике, тогда там присутствовали около 26 000 военнослужащих и 7 000 сотрудников ФСБ.

      Согласно ему, для оформления соцподдержки желающему требуется предъявить свидетельства о принадлежности к УБД в Таджикистане (в т.ч. и о его присутствие в зоне боевых действий). Но многие из живших и работавших в том регионе во время войны не получили таких справок, из-за чего комиссии отказывали в присвоении статуса большинству претендентов. Те же, кто охранял границу с Афганистаном, могли получить статус в качестве ветеранов военных действий в Афганистане.

      В документах тех, кто служил в то время, зафиксировано, что они обороняли границу и поддерживали порядок в стране. Выходом стал законопроект 2015, расширивший возможность присвоения статуса ветерана тем, кто служил в Таджикистане. Теперь ветераном может стать и тот, в документах которого не указано об участии в боевых действиях – нужна лишь отметка в военном об исполнении обязанностей.

      Итак, за ветеранами закреплены права на получение госпомощи. Поскольку она оплачивается за счёт муниципального бюджета, конечный их список и размер зависит от конкретного региона проживания. Оформить их можно как в письменном, так и онлайн. Узнать о необходимых документах ветеран может в отделе соцзащиты или администрации населённого пункта.